松绑学校

　　校与校之间不搞横向评比

　　据了解，将在今天向青羊区51个中小学校下发的“行政松绑令”的具体内容由三个部分组成：一是给学校松绑，二是给校长松绑，三是给老师松绑。

　　“给学校松绑的关键在‘废除’……”据青羊区教育局局长娄进介绍说，新规首先是在青羊区内全面废除区级层面的小学统一考试和测试；禁止再给初中学校下达任何升学率和重点率的指标。其次是废除教育行政部门每年年终的各项检查、总结以及各类评比，尽量减轻学校不必要的负担。

　　另外，青羊区将全面废除学校原有的评价方式，特别是取消学校与学校之间的“横向比较”，引入目前国际上最为前沿的“增值性评价方式”，不以学生的考试成绩作为评价学校和教师的唯一标准。对学校实行“纵向性的发展式评价”。将学校开展各种活动情况、学生竞赛得奖、学生能力等各种素质性的东西，纳入对学校的评价，引导学校多元发展。据悉，“增值性评价方式”是中央教育科学研究所的实验性改革举措，目前在全国有两个试验点，我市的青羊区是其中之一。

　　松绑老师

　　新增班级 小学限额40 初中限额45

　　据介绍，“行政松绑令”还包括对教师的松绑，给老师松绑主要是立足于“减压”。首先是限制班额，从明年起青羊区所有学校的新增班级，也就是初一、小学一年级，将严格限制班额，每个班原则上小学为40人、初中为45人。以减轻目前普遍存在的因为班上学生人数太多而导致的教师满负荷运转，甚至超负荷运转。娄进透露，目前该区小学班级平均人数48人，最多的一个班71人；初中班级平均人数52人，最多的班66人。一个班的学生人数，该区的终极目标是以金沙小学为标杆，每个班控制在36人，“以后所有学校的班，学生人数将不超过36人”。

　　此外，将增加布点学校，以降低学生密集度，稀释学生班额人数。明后两年，青羊区将新增13所中小学，分流生源，切实减轻教师压力。并要求各级部门不得给教师下达强制性的科研任务，不得布置与教育教学无关的工作。

　　从今年开始，教师人人备课、人手一本教案的方式也将得到改变。改革后的教师备课方式是“实施集体备课，共享教案”。同时，该区还将继续实施“关爱教师工程”，明后两年要将主要投入用于增加教师的福利待遇，比如将教师住房公积金从目前的每月150元提高到450元，保证每个教师一年净增收入超过6000元等等。另外该区今年起，还将增加教师编制，减轻教师人均工作量。

　　松绑校长

　　不用再为钱和人焦头烂额

　　据悉，该区此次给校长松绑主要是“解放”校长，把学校还给校长，让校长享有更多的自主权，同时解决校长的后顾之忧。

　　首先，针对目前“至少三分之二的校长为钱发愁，分散教学管理精力”的现状，该区将把校长从经费压力中解放出来，学校建设经费一律由教育局买单，彻底改变以前“学校筹一点，教育局给一点，其他要一点”的情况。二是把校长从人事困难中解脱出来。该区成立专门的教师人才管理服务中心，所有教师人事编制将不再属于学校，由教师人才管理服务中心实施教师流动、调配的管理职能。三是把校长从事务性工作中解脱出来。该区教育局将成立后援服务机构，强化对学校的服务工作，包括法律咨询、后勤管理、物资配备等等。同时将开通“学校保障绿色通道”，专门解决学校计划外的紧急事务，让校长有更多的时间去安心办学。

　　娄进介绍说，目前发布的一、二、三、四号令是一个由表及里，渐及核心的脉络，将四道令串联起来能够整理出青羊教育“减负提质”行动的清晰思路。四号令侧重于机制、体制的突破，“最大的意义在于培养一个良好的教育生态”，“只有学校轻松了，校长才能潜心办学，教师才能安心育人，学生才能实现真正意义上的减负。”

　　对话

　　五问教育局长 新办法行得通不？

　　新办法会不会引起教学质量的下降？怎么样来保证教育教学效果？用什么方式来监管学校？学校和学校之间会不会因此而缺少必要的竞争机制……青羊区教育局今天将下发的“行政松绑令”，由于较前期“三令”触及到了一些教育体制的问题，在引人关注的同时，也让人存在担忧、疑虑，甚至争议。昨日，记者就此同娄进进行了“质疑性的”对话。

　　1问 取消小学统考，主要原因何在？

　　答案：传统考试导致“学校不考不教，学生不考不学”

　　记者：统考是全区、全市中小学沿用了几十年的检验学生成绩、考核学校成果的法宝，这次青羊区取消统考，主要原因是什么？

　　娄进：现在每个区，甚至全市，每学期都在进行统考，这种统考存在很大的弊端：虽然近年来要求不再对学校考试结果进行排名，但是在现实中，“自然排名”客观存在。这样导致出来的结果是学校为了这个“评价”，自然要把主要精力放在了这几个学科的“应考”上，导致了“学校不考不教，学生不考不学”的现状。

　　2问 取消小学统考，是否就是不考？

　　答案：一套试卷考完所有学科

　　记者：取消全区统考，以后的考试是不是学校“各自为政”，甚至就不用考试了？

　　娄进：检验学习效果，考试是必须存在的。以后小学的考试，不再分语文、数学、英语等等，“而是一套试题囊括所有学科，除了语文、数学、英语等以外，也包括美术、音乐、体育、劳动、科技、思品等学科”的综合素质考试。

　　记者：那这样的考试还不是换一种方式的全区统考？

　　娄进：完全不一样！这样的考试，不只是课堂内的考试，还包括平常、作业、甚至家庭情况等等，是一个大综合的。

　　3问 取消升学率、重点率，教学质量会不会下降？

　　答案：以综合素质提升学生成绩

　　记者：这次取消这些指标以后，学校会不会因此放松，教学质量下降？

　　娄进：废除升学率、重点率等指标，并不是不要中考、高考，中国现在还找不到一种比这个更合适的选才方法。减负的目的不是让学生中考、高考考不起，而是为了考得更好。现实生活，有几个优秀的学生是读死书的？

　　4问 新举措是不是让学校“敞开放羊”？

　　答案：横向考核改为纵向考核，学校压力更大

　　记者：以往学校的压力是评比，取消小学统考、初中升学率、重点率之后，学校会不会没有压力而放松，类似“敞开放羊”？

　　娄进：我看新的办法实施后，学校不是压力小，可能会压力更大(笑)！

　　记者：为什么？

　　娄进：我们新的评价办法，现在正在北京找专家论证，大体思路是：取消以往沿用了几十年的学校和学校之间的“横向考核”，而选用同一学校不同学年的“纵向考核”，就是让学校今年和去年比，明年和今年比，要求学校一年比一年提升。我看这样做，有的学校考核可能会出现负数呢，学校的压力会更大的。

　　5问 以后学生依据什么进入重点学校？

　　答案：以综合素质排名来决定

　　记者：家长最关心的，新的办法出来后，孩子进入好学校的依据是什么？

　　娄进：四、七、九联中，我们区就占了两所。以后学生进入好的学校，将“以综合素质排名来决定”，成绩不再是竞争的主要依据。我们区准备推出全面覆盖学生素质教育的“五星少年”评比，现在正在进行专家论证，以后优秀的“五星少年”可以直接进入四、九联中。

　　 反响

　　家长：普遍担忧娃娃成绩

　　昨日，几位从记者嘴里得知此举的家长，对青羊区即将出台的新规，除了对“小班化“非常赞同以外，对其他的措施则不同程度上表示了观望、担忧、甚至反对的态度。他们最担心的是娃娃成绩难保证。

　　“前一阵作业减负令出来以后，我就担心娃娃成绩，这样子连统考都没有了，我担心学校对教学质量就水起来了，到时候怎么来保证孩子的学习成绩？”孩子在少城小学四年级的魏先生则有反对意见，“中国的教育体制没有改变，家长现在也没有办法，不看成绩看什么呢？综合素质是重要，但是没有一个全国性的认可呀，还是娃娃成绩好让我们家长放心些。”

　　“作为家长，我的看法是青羊区的做法步子迈得大了一点哟！”省教育考试院王先生“以家长的身份”表示，“考试是检验学生学习成绩好坏和学校工作的‘硬杠杠’，每学期的统考还是应该保留。”

　　随后，记者将家长看法反馈给了娄进，他认为，家长目前还没有真正理解此举的真正意义，还需要正确引导和较长时间的解释。

　　学校：为新规定叫好

　　“现在我们班上的学生人数太多，教室前面都抵拢讲台，后面几乎抵到后墙了！”在某重点中学教语文的桂老师为新的规定叫好。他说，国家规定的班额为45人，现在一个班超过60人的很多，这样老师的工作量无疑增大了很多，由于精力和时间的限制，很难对每一个学生都关爱，班额降下来以后，老师就要轻松很多，平均花在每一个学生身上的精力要多些，这样效果肯定会更好。

　　青羊实验小学校长刘卫文认为，教育局新出台的政策很不错，以前校长的很大一部分精力，要花在学校建设要钱、事务性接待上，真正能静下心来，研究学校发展的时间确实不够。教育局给校长“松绑”是对学校、对学生都非常好的事情。对取消全区统考，实行新的评价机制，曾经还在泡小担任过副校长的刘卫文认为很好，“传统的评价体制沿用了数十年，确实过时而且陈旧了，很多地方也不科学”。他说，现在包括很多家长在内，对“好学生”的评判标准，已经不再是停留在以往的“听话、成绩好”等上面，越来越多的家长开始更多的看重孩子的综合素质，“在社会中，一个综合素质好的三流大学毕业生，远远比一个综合素质不好的一流大学毕业生有发展前途的例子，好多单位都可以看到。”

　　 青羊区教育局第四号“减负令”

　　学校松绑

　　关键词：废除

　　小学：废除区级层面的统一考试和测试

　　初中：禁止再给学校下达任何升学率和重点率的指标

　　学校：废除教育行政部门每年年终的各项检查、总结以及各类评比；取消学校之间的“横向比较”

　　老师松绑

　　关键词：减压

　　限制班额：每个班原则上小学为40人、初中为45人

　　增加学校：新增13所中小学

　　备课方式：集体备课，共享教案

　　关爱教师：增加福利待遇，住房公积金从目前的每月150元提高到450元

　　校长松绑

　　关键词：解脱

　　经费：学校建设经费一律由教育局买单

　　人事：成立专门的教师人才管理服务中心，由中心实施教师流动、调配的管理职能

　　事务：将成立后援服务机构，强化对学校的服务工作，包括法律咨询、后勤管理、物资配备等

　　青羊区教育局副局长今日下午值守热线

　　对青羊区教育局刚刚推出的“行政松绑令”，是否会影响孩子的学习成绩？是否会导致学校不重视教育质量？你是赞同还是反对？你有没有更好的建议？这一系列的问题，都牵动着不少家长的心。本报专门请到了青羊区教育局分管教学的“海归副局长”徐江涌，今天下午2：30到3：30，他将在本报热线962111前，和你进行交流。

　　来源：成都晚报